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电子商务法实施后的第一个“双11”我们的知识产权保护准备好了吗?
发布时间:2019-10-16 20:35 星期三
来源:法制日报--法制网

法制日报全?#25945;?#35760;者 万静

一年一度的“双11”即将来临,千万消费者纷纷备货等待这场购物狂欢,而众多电商?#25945;?#20063;摩拳擦掌,准备大显身手。今年的“双11”又和以往有所不同,因为这是我国电子商务法在今年1月1日起施行后,迎来的第一个“双11”电商购物狂欢。

作为我国电子商务领域第一部综合性法律,电子商务法的出台意味着国家面对电子商务的基本态度,以及对监管?#24247;摹?#30417;管方?#20581;?#30417;管原则等内容的确立。那么作为最具典型意义的电子商务活动——“双11?#20445;?#20570;好了迎接电子商务法各项规则调整的准备了吗?特别是知识产权保护与电商?#25945;?#29983;态建设的关系是怎样的?在遇到知识产权纠纷时,电商?#25945;?#24212;承担哪些审查责任?新?#38382;?#19979;电商领域的知识产权保护需要树立怎样的理念?

10月10日,在中国市场监管报与中国政法大学市场监管法治研究中心主办的电商领域知识产权保护?#23548;?#19982;发展研讨会上,来自国家市场监督管理总局、国家知识产权局、地方市场监管部门以及学界、?#21040;?#30340;嘉宾围绕上述问题,适时地相聚在一起,为电商领域最具争议的知识产权保护问题,?#27835;鎏教鄭?#36129;献各自智慧而独到的见解和观点。

挑战:

电商知产执法专业精准“系数?#22791;?/strong>

数据显示,2018年网络零售交易额已突破9万亿元,2019年第一季度网络零售规模额已达48160.6亿元,占社会消费品零售总额的24.7%。电商经济在经济社会发展中日益占据重要地位,而中国也将成为全球规模最大的电子商务市场,电子商务产业将成为最具发展潜力、最有国际竞争力的产业。

伴随着电子商务产业蓬勃汹涌发展的同时,各类法律问题也?#27426;?#26174;现,比如制假售假、恶意投诉、不正?#26412;?#20105;、违法侵害专利商标等,不但损害广大消费者和权利人的合法利益,还严重扰乱电商行业市场秩序,破坏市场公平竞争。

加强知识产权执法是完善产权保护制度重要的内容,也是提高中国经济竞争力的最大激励。?#28304;耍?#25105;国的相关职能部门一刻也没有懈怠。

2018年政府机构改革将原来分散在有关部门的知识产权执法工作统一在国家市场监管总局,商标专利等执法统一由市场监管综合执法队伍承担。这改变了过去多?#20998;?#27861;的现象,建立了既互相协作又相互监督的机制。

“这一改革举措有力推进了市场监管体系和治理能力的?#25191;?#21270;,促进了行政处罚的统一性和规范性,对于提升知识产权的执法水平具有重要意义。” 国家市场监管总局执法稽查局?#26412;?#38271;王胜利在研讨会发言中?#24608;?/p>

据介绍,政府机构整合后,国家市场监管总局重点从加强顶层设计和强化执法两个方面推进知识产权保护工作,印发《假冒伪?#21448;?#28857;领域治理工作方案(2019-2021)》《2019年知识产权执法“铁拳”行动方案》等,对知识产权执法工作作出全面部署。在技术层面,市场监管总局正在?#28044;?#24314;设全国电子商务领域监测?#25945;ǎ?#30528;力提升线索发现、精准查处能力。

奋斗的结果就是成效显著。据悉仅2019年上半年,各级市场监管部门已查处商标侵权、假冒专利等案件近1.5万件。

?#27426;?#29579;胜利也表示,知识产权执法任重道远,面临诸多新挑?#20581;?#27604;如电商领域执法制度亟须健全,目前互联网侵权假冒行为呈现出一些新特点,主要表现为违法行为组织化程度高,产销分工精细,区域分布碎片化,在单个?#26041;?#38590;以认定违法行为。

同时,知识产权执法的专业性、技术性很强,地方执法人员需要贯彻执行的法律法规有上百部,综合执法对人员要求较高,如何精准执法是较大的挑?#20581;?/p>

此外,执法队伍的运行机制需要进一步完善,目前各地市场监管部门基本组建完成,但有些地方工作?#24418;?#23436;全融合,综合执法和专?#23548;?#31649;协同、监管重心下沉、执法力?#31185;?#37197;、分割的区域执法如?#38382;视?#21830;品流通的全国统一市场等,是目前亟须面对的问题。

合作:

创新监管方式政府企业需“强强联合”

当前互联网侵权行为组织化程度很高,生产流通配送支付地域分布分散、信息碎片化特征明显,单个?#26041;?#38590;以证实其违法,为此创新监管手段、加强电商活动中各个?#26041;?#30340;协同作?#25509;?#20026;紧要。

国家知识产权局知识产权保护司副司长曹红英介绍了国家知识产权局在电商领域知识产权保护方面开展的工作。

2016年,国家知识产权局印发《关于深化电子商务领域专利执法维权协作机制的通知?#32602;?#20381;托浙江省知识产权维权援助中心设立中国电子商务领域专利执法协作调度(浙江)中心,推进电子商务知识产权执法保护协作机制,健全线上跨区域协作调度机制。2019年上半年,参与协作调度的省份拓展至25个,共处理相关?#25945;?#20225;业委?#26143;?#26435;判定咨询118576起。

2018年,国家知识产权局印发《“互联网+”知识产权保护工作方案?#32602;?#21516;时分阶段推进知识产权侵权假冒线索智能检测系统建设。目前,以电子商务领域为突破口,业务模型、关键技术、应用模式的初?#25945;?#32034;和论证已完成,在国家层面初步搭建起专利、商标等概要数据库,并指导江苏、长?#36710;?#22320;建设区域性侵权假冒线索检测数据库。

保护电商知识产权不仅是政府部门在行动,越来越多的电商?#25945;?#24847;识到知识产权保护的重大意义,通过各?#25191;?#26032;手段,构建起相应机制,成为?#25945;?#30693;识产权生态建设的重要组成部分。

作为时下电商?#25945;?#30340;“新贵”——拼多多的主体公司上海寻梦信息技术公司研究总监杨海宁?#25285;骸捌教?#20445;护知识产权的力度与?#25945;?#30340;发展前景呈现正相关。?#25945;?#30693;识产权保护工作越好,吸引品牌商家越多,就越容易让消费者产生信任。”

截至6月30日,拼多多?#25945;?#19978;商?#26041;?#26131;总额达到7091亿元,同比增长171%。良好的发展得益于对知识产权的创新性保护。拼多多先后?#24230;?#36817;15亿元研发费用及超过1000名技术人?#20445;?#26500;建起违规商家与商品识别、假货识别等一系?#24515;?#22411;矩阵,对潜在的违规商品和恶意商家实施有效预警。

对付商家销售涉假货物,京东?#25945;?#39047;有“心得”。据京东集团知识产权部总监范艳伟介绍,京东有一套基于大数据的系统,这套系统基本上是从人流、货流、物流、?#24335;?#27969;这几个维度,判断最终的制假售假商家,判断其违法行为地点,以及对其在不同地点的售假行为后其最终的金额流向。

范艳伟?#25285;骸?#36825;对于刑事破案是非常有帮助的,这套系统也帮助我们公司,帮助很多的权利人,能和各地的公?#19981;?#20851;进行积极合作。”

热议:

“通知—删除机制”合理运用需谨慎

电子商务法第四十二条规定:“知识产权权利人认为其知识产权受到侵害的,有权通知电子商务?#25945;?#32463;营者采取删除、屏蔽、断开链接、终止交易和服务等必要措施。通知应当包括构成侵权的初步证据。电子商务?#25945;?#32463;营者接到通知后,应当及时采取必要措施,并将该通知转?#25512;教?#20869;经营者;未及时采取必要措施的,对损害的扩大部分与?#25945;?#20869;经营者承担连带责任。”这就是通常所说的“通知—删除机制”。

在电子商务领域,删除意味着长期、巨大的经济损失。“通知—删除”规则原本为保护知识产权权利人,但现实中这一规则?#27426;?#24847;抢注者滥用的情形近年来时有出现,不仅严重干扰正常品牌商家经营活动,而且影响电子商务产业健康发展。

同时,很多电商?#25945;?#23545;于电子商务法第四十三条规定的“电子商务?#25945;?#32463;营者在转送声明到达知识产权权利人后十五日内,未收到权利人已经投诉或者起诉通知的,应当及时终止所采取的措施?#20445;?#35813;如何在?#23548;?#20013;具体操作,也存在不少困惑。

上海交通大学凯原法学院院长孔祥俊指出,这一规则最初来源于信息网络传播权,是学习借鉴了美国的千禧年著作权法,主要思路是保护和促进产业发展。《电子商务法?#35775;?#30830;“通知—删除机制”的?#24247;模?#26159;倾向于保护权利人,这电子商务产业的发展状况有关。通知删除规则以及15天的设置,更接近侵权推定,但?#23548;?#19978;?#25945;?#19981;采取措施更符合权利的特点。

“因为知识产权不仅是财产权,还是竞争工具,需要对权利人的身份予以确定。因此,要平衡?#25945;?#32463;营者、?#25945;?#20869;经营者、权利人几方利益,需要考虑互联网特殊的商务环?#22330;!?#23380;祥俊解释道。

中国政法大学经济法研究所副所长孙?#27604;?#20026;,知识产权本身是有期限的权利,作为竞争工具确实有被滥?#27809;?#24694;意使用的情况。电子商务法规定?#25945;?#25215;担连带责?#38382;?#22522;于确实给权利人造成损失这一前提,第四十二条是不是强制性法条,不能仅从“应当”二字判断,?#25945;?#22914;果认为权利人提供的证据可能性较小,可基于自己的判断采取措施。

中国社会科学院大学互联网法治研究中心执行主任刘晓春认为,法律要求电商?#25945;?#24314;立的“通知—删除”机制,是为了保护正当维权的权利人,如果有证据证明是恶意投诉而非正当维权,则?#25945;?#23436;全有权予以拒绝。从?#23548;?#30475;,行政司法机关在处理互联网纠纷方面已有不少创新举措,?#25945;?#24050;形成了相对完?#39057;?#24494;观的纠纷解决机制,?#26377;省?#25968;据的获取等方面出发,?#25945;?#24212;承担主要角色。

共治:

多部门跨区域共建电商知产生态环境

电商领域的知识产权保护需要政府部门、司法部门、产?#21040;紜?#23398;术界等的积极参与和共同努力,已成为近年来社会各界的共识。

针对知识产权执法的新?#38382;?#20197;及面临的挑战,树立执法新理念非常关键。

市场监管总局执法稽查局?#26412;?#38271;王胜利?#28304;?#28145;有体会,他提出了三个转变,即由分段执法向全链条执法转变,在挖掘综合执法优势上下功夫。应充分发挥综合执法的优势,加强知识产权执法与产?#20998;?#37327;、消费者权益保护、反不正?#26412;?#20105;等执法的衔接。

由区域执法向跨区域执法转变,在加强执法协作联动上下功夫。加强区域协作,联合行动,铲除制假售假网络。

由封闭式执法向开放式执法转变,在促进规范高效执法上下功夫。要规范执法流程,严格执法,敢于接受社会监督,让查办的每一起案件都经得起考验。

中国政法大学民商经济法学院知识产权法研究所副所长陈健从电商?#25945;?#30340;作?#20204;?#20837;,认为强化?#25945;?#23545;于侵权行为的审查义务是大势所趋,对跨?#36710;?#21830;应设立更严格的知识产权保护,建议强化?#25945;?#30340;管理职能,促进生态建设。

陈健?#25285;骸?#39532;云曾经说过,三流企业做产品,二流企业做?#25945;ǎ?#19968;流企业做生态,?#25945;?#29983;态有很大的外部性,协同效应,降低交易成本,?#38469;?#19968;个好的?#25945;?#24102;来的价?#24608;?#30005;商?#25945;?#30340;核心?#24247;?#24212;该是保护商家,同时保护消费者,同时还要引导正?#26412;?#20105;。而引导正?#26412;?#20105;里面就包含着要保护知识产权,不保护知识产权是无法引导企业?#25512;?#19994;之间进行正?#26412;?#20105;的。”

浙江清华长三角研究院法治与社会研究中心执行主任郝作成认为,应该给?#25945;?#35774;立合理的责任,责任过重会导致相关成本转嫁给消费者。他建议更充分地发?#26377;?#19994;组织、社会公众在保护知识产权方面的作用,建立规则、强化自律、加强监?#20581;?/p>

杨海宁表示,电子商务的新时代,需要?#25945;?#20197;消费者为中心,坚持为消费者创造价?#24608;?#22905;认为,在关注国际知名品牌知识产权保护的同时,也要关注国内中小品牌,?#32469;?#26159;自主品牌商品以及农产品的品?#24179;?#35774;和保护。在关注?#25945;?#20869;知识产权保护的同时,还要关注?#25945;?#38388;以知识产权保护为武器的竞争规制。各电商?#25945;?#20174;知识产权保护的本意出发,坚持公平竞争,为社会做增量贡献,为消费者创造价?#25285;?#20849;同推动电商领域知识产权保护?#25945;?#29983;态向着健康有序的方向发展。

责任编辑:杨姣姣
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